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        1. 黃亞生:中國發展的“雙城記”

          選擇字號:   本文共閱讀 2729 次 更新時間:2019-07-17 09:24:41

          進入專題: 中國發展   科技創新  

          黃亞生 (進入專欄)  

            

             學術界普遍認為中國應該從投資密集型增長模式轉變為依靠科技和創新的增長模式。這的確是一個很有意思并且很值得探討的話題。然而,在討論這個話題之前,我想先做一個看起來不太相關的介紹,這個介紹關于兩個國家。在我看來,這兩個國家的例子將幫我們更好地了解中國發展的下一步方向。

            

             這兩個國家很多的相似之處:首先,這兩個國家人口都不多,一個國家的人口只有564萬(包括外籍居民),另一個只有899萬。兩個國家的主體民族人口都占全國人口的大約75%。其次,這兩個國家經濟都十分發達,其中一個國家的年人均GDP達到64030美元,另一個的年人均GDP也高達41400美元。還有,這兩個國家的國家安全都曾長期受到外部威脅,它們都實行強制性征兵。其中一個國家曾經和它的鄰居同屬一個國家,但在后來卻被投票驅逐。當時的中央政府認為該地的主體民族會威脅其旁臨政治影響力更大的主體民族的政治地位。另一個國家則是處在一個被敵對國家包圍的地理環境之中。

            

             各位讀者也許已經猜出了這兩個國家的名字。它們一個是新加坡,另一個是以色列。

            

          新加坡模式

            

             但是,我為什么要在一篇關于中國增長模式的文章中提到這兩個國家?很多人的第一反應也許會認為這兩個國家的規模和經濟發展水平大概不會對中國這樣的大國提供任何可借鑒的信息。

            

             事實上,雖然中國老是講要堅持其獨特的發展模式,但它同時一直推崇要向新加坡學習。新加坡是個小國,但這從未成為中國官員將其視為榜樣的顧慮。在1978年訪問新加坡期間,鄧小平先生就呼吁中國學習新加坡的經驗。隨后,鄧小平先生在其廣東“南巡”中又一次要求中國學習新加坡的“良好的社會紀律和秩序”。新加坡控制腐敗的方式,往往被中國政府視為中國控制自身腐敗問題的參照,而與此同時,中國官員經常將新加坡政府運營的投資公司淡馬錫(Temasek)作為管理國有資產的典范。

            

             據新加坡總統陳慶炎(Tony Tan Keng Yam)在一次兩國會晤上的介紹,從上世紀90年代到2015年,有超過5萬名中國官員赴新加坡學習新加坡模式,學習新加坡的城市管理、社會治理和公共管理等。最著名的中國官員培訓項目包括南洋理工大學(NTU)和新加坡國立大學(NUS)李光耀公共政策學院(Lee Kuan Yew School of Public Policy)提供的培訓課程。南洋理工大學南洋公共管理中心(NCPA)的公共管理和管理經濟學兩個中文碩士學位課程,因其招收的中國市長和潛在市長接班人眾多而被稱為“市長班”。南洋理工大學南洋公共管理中心主任劉宏曾表示,截至2017年,大約1400名中國官員畢業于南洋理工大學的“市長班”。他說,該校還提供短期項目,培訓了1.5萬多名來自中國和東南亞國家的政府官員,其中大部分來自中國。

            

          經濟發展的“雙城記


             新加坡是一個利用自上而下的政治控制來實現經濟增長并同時保證廉潔政府的典范。它不推崇民主,而是相信官僚精英制度。它不認為充滿活力的政治競爭、獨立的司法和公開披露是控制腐敗和提供良好治理的關鍵。相反,它采取了嚴厲的懲罰措施,并輔以具有市場競爭力的薪酬機制,以吸引頂尖人才成為公務員的同時,控制腐敗。

            

             我不否認新加坡的成功,也不否認新加坡的模式。(但是新加坡模式里面是又很多細節的,我以后會回到這個題目來。)但是,是不是新加坡模式就是最佳的模式,或者是不是就是唯一的學習模式,這是值得商榷的。

            

             因此,我希望將以色列這個國家納入比較。以色列是一個多黨制的民主國家。以色列在發明新政黨組織方面和在它發明新技術方面一樣具有創新性。這個國家黨派多的不得了。以色列模式是對一個很普遍看法的證偽,——就是只有集權才能應付險惡的生存環境。以色列通過自身的發展證明,民主能夠在一些最具挑戰性的地緣政治條件和最敵對的國際環境中生存,甚至繁榮。以色列的政治經常是混亂的、快速變化的和不可預測的。它可能沒有新加坡的淡馬錫或者中國的國資委,但是以色列也不需要這樣的組織。它的民企發展的足夠強大,完全獨立于政府。它的大學體系享有獨立和學術自由。

            

             我們在向與以色列人口相近的新加坡學習,因此,我們顯然無法從邏輯上用以色列是個小國作為借口而拒絕學習以色列。和中國政府對于新加坡的青睞不同, 對于中國的創新創業界來說,以色列才是一個模范國家。盡管有超過5萬(2015年數據)的中國官員前往新加坡,但中國的技術人員和投資人則紛紛前往以色列。

            

             中國在以色列的投資額正在迅速增長。根據以色列IVC研究中心2018年11月發布的一份報告,“過去兩年,中國投資者在以色列的投資活動穩步增加,從平均每個季度15筆投資增加到大約20筆。2018年第三季度,中國投資者參與了16宗以色列高科技交易,與過去3年的季度平均水平相符。報告稱,對他們交易偏好的分析顯示,他們傾向于投資于軟件和生命科學等“主流”行業。報告還顯示,投資者更傾向于投資于更成熟、盈利能力更強的科技公司。2018年前三季度,中國投資者參與了以色列規模最大的高科技交易的35%。在此期間,中國企業參與了17筆交易,每筆融資超過2000萬美元,在四筆融資超過1億美元的交易中,有三筆是中國企業參與的。此外,報告稱,在過去五年里,中國投資者參與了17筆交易,每筆交易的金額都超過5000萬美元,其中近60%是在2017至2018年完成的。“報告顯示,每年都有更多的中國資金投向以色列的科技項目,2018年(截至2018年11月)已投資3.25億美元,2017年為3.08億美元,2016年為2.74億美元。”

            

             雖然新加坡仍然吸引著中國的國有大型企業和政府機構,但中國的科技公司,如阿里巴巴、百度、復星、聯想和小米,已經或即將在以色列開設研發中心。過去5年里(截至2018年11月),在以色列最活躍的中國投資者是維港投資(Horizon Ventures),共有32筆交易;緊隨其后的是CE Ventures,有19筆交易;然后是GO Capital & EOC Assets (GEOC),有18筆交易;阿里巴巴則有12筆交易。

            

          結語

            

             新加坡以色列的對比也是一個自上而下的控制、人為秩序、以及強加的愿景與自下而上的活力、自發秩序以及群體智慧的之間的對比。新加坡的做法很可能適合中國發展以建設高速公路和機場等基礎設施為主的增長模式,但以色列的模式更代表了中國下一步應該發展的方向。

            

             將增長模式由投資驅動轉變為由技術驅動,不是打開一個“魔法盒子”的技術開關,然后國家的經濟增長模式就可以搖身一變,轉為技術驅動了。這就是新加坡和以色列之間最本質的區別。中國要實現技術驅動型增長,就必須在以下領域做出更多切實努力:實行法治、加強知識產權保護、履行合同、尊重學術自由和獨立,最重要的是減少和限制政府在經濟和社會中的直接的干涉作用。中國的企業家的行為已經表明中國愿意接受以色列的技術和發明,但是中國愿不愿意接受孕育以色列技術和發明的一系列的以色列制度呢?

            

             文:MIT斯隆管理學院教授 黃亞生

            

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          本文責編:limei
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