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260余條!2019全年光伏政策資料包
信息來源:光伏頭條 發布日期:2020-01-15 閱讀次數:93
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            政策作為行業“晴雨表”,其每個細微更新變化都影響著市場走勢。光伏行業也不例外。
      近日,國家能源局下發的 《關于征求對2020年 光伏發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)意見的函》備受行業關注。
      該征求意見稿雖暫未明確2020年度補貼總額、戶用補貼額度分配以及競價指導價和戶用補貼強度,但提出合理確定需國家財政補貼項目競爭配置規模,平價項目可由各省級能源主管部門在落實接網、消納等條件基礎上自行實施等,其釋放的重要信號也著實讓光伏人懸著的心暫時放了下來。
      本文對2019全年光伏重大政策進行全面復盤分析。悉數過去的2019年,經國際能源網/光伏頭條不完全統計,下達國家相關光伏政策60余條;地方相關光伏政策近200條,包括:光伏補貼政策41條,分布式光伏政策20條,光伏扶貧政策41條,光伏電價政策14條,光伏規劃政策12條,光伏電站/項目政策28條,光伏其他相關政策43條。
      2019國家光伏政策釋放了哪些利好信號?
      其中,光伏平價上網工作是今年國家政策重點扶持推動的一大方面,從《《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》》到《2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知》,都在緊鑼密鼓的推進。部分專家表示,2020年或將成為我國光伏電站享受補貼的最后一年,2021年將全面進入平價時代。
      值得注意的是,2019年,戶用光伏進行單獨管理的政策也是政策制定的創新點之一,切合市場需求的同時也調動了市場性;但不容忽視的是,由于戶用光伏指標在前4個月就用完了,導致了11月、12月面臨政策空窗期,預計2020年在戶用光伏指標上也會進行調整。
      2019國家光伏政策一覽
      國際能源網/光伏頭條關注到,5月中旬,隨著《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》的印發,曾三次公開征求意見的可再生能源電力配額制最終以可再生能源電力消納保障機制正式出臺落地。國家能源局新能源司相關負責人表示,《通知》有利于形成可再生能源電力消費引領的長效發展機制,從而激勵全社會加大開發利用可再生能源的力度,對于推動我國能源結構調整,構建清潔低碳、安全高效的能源體系將具有重要意義。
      此外,本年度的利好光伏及可再生能源的政策還包括國家發改委發布的《電網企業全額保障性收購可再生能源電量監管辦法(修訂)(征求意見稿)》,該《征求意見稿》將進一步促進可再生能源健康發展,規范電網企業全額保障性收購可再生能源電量行為。
      浙江、廣東、上海、北京、湖南為光伏補貼發放力度較大的省份
      總體來看各地方補貼政策,不難發現,浙江、廣東、上海、北京、湖南為光伏補貼發放力度較大的省份。
      其中,上海、北京、廣東、浙江、湖南、河北15省市下發了針對2019年光伏項目的補貼政策;
      安徽合肥、浙江(平湖、余姚、溫嶺等)、廣東(佛山、東莞)等省份的市級政府紛紛就2018年光伏項目補貼資金進行了兌現公示;
      此外,湖南對2016、2017年的光伏補貼進行了發放。
      欲了解更多補貼政策可點擊瀏覽:這些省市光伏補貼年底到期!2019年31省市光伏補貼政策來了!【最新】
      光伏補貼政策
      分布式光伏政策
      在下述分布式光伏政策統計表中,除了廣東、北京會定期公示分布式光伏項目獎勵名單之外,各地還有哪些地區公布了補貼名單?
      國際能源網/光伏頭條了解到,浙江溫嶺公示了2018年6月1日至2018年12月31日期間的家庭及村集體屋頂分布式光伏補貼名單;
      浙江寧波、湖北武漢等均對屋頂光伏系統的建設管理發布了相關通知。
      武漢市自然資源和規劃局《關于建筑物頂部建設分布式光伏發電設施規劃管理意見的通知》中明確,建筑物頂部建設分布式光伏發電設施的設計方案應符合以下要求:屋頂安裝的光伏板從屋面平臺起算其高度不應超過1.8米,覆蓋范圍不得超越建筑物主體結構輪廓線;對于超出既有建筑女兒墻高度的光伏板應開展隱蔽設計,確保建筑立面的協調性;不得建設與屋頂光伏發電設備無關的建(構)筑物。
      驗收評估、收益分配以及電費結算等成各省扶貧政策重點
      2019年度40余條光伏扶貧政策中,扶貧電站的驗收評估、收益分配以及電費結算、電站運行核查成為各省扶貧政策的主要內容,足以可見對于扶貧電站的監管力度及扶持力度在進一步加大。
      同時,從政策上也可反映出各省對光伏扶貧的監管力度和扶持力度略有不同。
      比如:福建省發改委、福建省扶貧辦出臺的《福建省光伏扶貧電站驗收評估工作方案》中明確,有下列行為之一的不能通過驗收,包括提供虛假資料等騙取國家補貼和財政資金的;擅自變更投資主體、建設規模的;存在重大工程建設質量問題的;項目運行疏于管理,不能完成扶貧任務的;倒賣建設指標或其他違反國家法律法規和有關規定的。
      而湖南五部委發布的《關于光伏扶貧項目財政補貼和電費結算有關事項的通知》指出,明確光伏扶貧的補貼屬于中央直接補貼,不需要繳稅,直接開收據即可。這也是首個地方政府層面明確補貼不需要繳稅的政策,但是對普通光伏項目并未提及。
      光伏扶貧政策
      此外,《“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃》和《關于完善光伏扶貧項目目錄的通知》分別在年初與年尾發布,目的是為了要求各省梳理光伏扶貧項目信息并抓緊報送錄入。報送范圍為“十三五”第一批光伏扶貧項目,以及“十三五”第二批光伏扶貧項目下達的村級電站。
      11省市發布光伏規劃政策東北地區光伏發展潛力巨大!
      每年度的光伏規劃/方案政策是行業備受關注的政策。2019年青海、吉林、遼寧、河南、四川等11省市發布了光伏及新能源相關規劃。
      國際能源網/光伏頭條進一部分析獲悉,《吉林省能源發展“十三五”規劃》中明確到2020年底,光伏裝機規模為3.94GW,比原規劃增加了1.53GW;遼寧發改委出臺的關于公開征求《遼寧省光伏發電項目三年建設工作方案(2019-2021年)》意見的通知明確,力爭到2021年底,全省光伏投產目標達到5.1GW左右。與以往東北地區能源規劃出臺的“姍姍來遲”相比,這些目標都進一步透露出東北地區發展光伏產業的決心,預計2020年東北地區光伏發展潛力巨大。
      此外,河南許昌人民政府《許昌市高純硅材料產業發展行動方案》中特別指出,到2021年,建立1-2家省級企業技術中心或工程技術研究中心;積極進行高純多晶硅、大尺寸單晶硅、300mm和450mm大尺寸單晶硅片等方面的研究開發;積極推進高效單晶硅電池片二期、高效太陽能組件二期等一批高純硅材料產業重點項目建設等,可見河南對單晶硅光伏技術的重視程度。
      光伏規劃/方案政策
      光伏電價政策
      光伏電站/項目政策
      光伏其他政策
     
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